سنا برای پیشبرد لایحه مراقبت های بهداشتی و آب و هوایی گسترده دموکرات ها رای کلیدی می گیرد


اولین رای رویه‌ای برای ادامه این لایحه با ۵۱ بر ۵۰ به نتیجه رسید و کامالا هریس، معاون رئیس‌جمهور، تساوی را شکست.

این بسته محصول مذاکرات پرزحمت است و به دموکرات ها فرصتی برای دستیابی به اهداف اصلی سیاست پیش از انتخابات میان دوره ای آینده می دهد. دموکرات های سنا از یک روند ویژه برای تصویب این بسته بدون رای جمهوری خواهان استفاده می کنند.

پس از تصویب این قانون در سنا، باید قبل از اینکه جو بایدن، رئیس جمهور جو بایدن آن را به قانون امضا کند، توسط مجلس نمایندگان تصویب شود.

بعد چه اتفاقی می افتد

پس از رأی‌گیری رویه‌ای برای ادامه لایحه، حداکثر ۲۰ ساعت بحث به طور مساوی بین دو طرف تقسیم می‌شود، هرچند می‌توان بخشی از این زمان را برای تسریع روند بازگرداند.

هنوز مشخص نیست که هر طرف از چه مقدار از زمان مناظره اختصاص داده شده استفاده خواهد کرد، اما برخی از جمهوری خواهان نشان می دهند که سعی نمی کنند از همه آن استفاده کنند. و انتظار می رود دموکرات ها بخشی از زمان خود را پس بگیرند.

سناتور رند پل از کنتاکی وقتی از وی پرسیده شد که آیا قصد دارد از زمان زیادی برای بحث استفاده کند، که می تواند تصویب نهایی این لایحه را در سنا به تعویق بیندازد، “احتمالا نه.”

یکی دیگر از سناتورهای جمهوری خواه، ران جانسون از ایالت ویسکانسین، روز شنبه گفت که کارمندان سنا را مجبور به خواندن کامل لایحه نمی کند، زیرا هر سناتوری می تواند طبق قوانین درخواست کند. جانسون در طول فرآیند بودجه سال گذشته مجبور به خواندن قانون برنامه نجات آمریکا شد که رأی گیری در مورد این لایحه را به تأخیر انداخت.

پس از زمان برای بحث، فرآیندی وجود خواهد داشت که در کاپیتول هیل به صورت محاوره ای به عنوان “رای آرا” نامیده می شود – مجموعه ای ماراتن از آرای اصلاحیه بدون محدودیت زمانی که باید قبل از رای گیری نهایی انجام شود.

جمهوری خواهان می توانند از رای-a-rama برای نشان دادن دموکرات ها و وادار کردن آرای سخت سیاسی استفاده کنند. این روند معمولاً در طول شب و تا ساعات اولیه صبح روز بعد ادامه می یابد.

هنوز دقیقاً مشخص نیست که رای‌گیری رای چه زمانی آغاز می‌شود، اما ممکن است از عصر شنبه آغاز شود. اگر این اتفاق بیفتد، ممکن است رای گیری نهایی در ساعات اولیه صبح یکشنبه برگزار شود.

سناتورها به طور گسترده از جمهوری خواهان انتظار دارند که سعی کنند مفاد انسولین موجود در لایحه آب و هوا و مراقبت های بهداشتی دموکرات ها را در صحن مجلس سنا در طول رای آرم حذف کنند، که همچنین نماینده مجلس سنا را مجبور می کند در زمان واقعی درباره ماندن آن تصمیم بگیرد. در صورتحساب

این مقررات قیمت انسولین را در بازار بیمه خصوصی و همچنین از طریق مدیکر به ۳۵ دلار محدود می کند. به گفته یکی از دستیاران دموکرات، این نماینده مجلس اعلام کرد که سقف انسولین در بازار بیمه خصوصی با مصالحه مطابقت ندارد. به گفته دستیار، دموکرات ها از حکم او در مورد سقف بازار خصوصی تعجب نکردند، اما امیدوارند سقف انسولین مدیکر همچنان باقی بماند.

دستیار گفت، اما در هر صورت، دموکرات‌ها هر دو مفاد انسولین را در لایحه حفظ می‌کنند و به جلو می‌روند — با جرأت کردن حزب جمهوری‌خواه به حرکت و تلاش برای ضربه زدن به آنها در مجلس سنا.

به گفته دفتر استنی هویر، رهبر اکثریت مجلس نمایندگان، مجلس آماده است برای تصویب این قانون در روز جمعه، ۱۲ اوت، بازگردد.

چگونه دموکرات ها قصد دارند این قانون گسترده را تصویب کنند

دموکرات‌های سنا برای تصویب نهایی این لایحه فقط به اکثریت ساده نیاز دارند، زیرا آنها از فرآیندی به نام آشتی استفاده می‌کنند که به آن‌ها اجازه می‌دهد تا از شکست جمهوری‌خواهان و آستانه ۶۰ رای مربوطه اجتناب کنند.

با این حال، برای تصویب یک لایحه از طریق فرآیند آشتی، بسته باید با مجموعه ای دقیق از قوانین بودجه مطابقت داشته باشد.

نماینده مجلس سنا باید تصمیم بگیرد که آیا مفاد این لایحه با قوانینی مطابقت دارد که به دموکرات‌ها اجازه می‌دهد از فرآیند بودجه ثابت برای تصویب قانون در خطوط مستقیم حزب استفاده کنند.

شومر روز شنبه اعلام کرد که پس از بررسی پارلمان، این لایحه “تا حد زیادی دست نخورده باقی می ماند.”

دموکرات نیویورک گفت: «این لایحه، زمانی که تصویب شود، تمام اهداف ما را برآورده می کند – مبارزه با تغییرات آب و هوا، کاهش هزینه های مراقبت های بهداشتی، بستن راه های مالیاتی مورد سوء استفاده ثروتمندان و کاهش کسری بودجه».

در یک حکم کلیدی، الیزابت مک‌دوناف، نماینده پارلمان، اجازه داد تا بخش عمده‌ای از برنامه‌های قیمت‌گذاری داروهای تجویزی دموکرات‌ها پیش برود – به Medicare این قدرت را داد که برای اولین بار در مورد قیمت‌های داروهای تجویزی خاص مذاکره کند.

اما مک‌دوناف مقررات دیگری را با هدف کاهش قیمت دارو محدود کرد – اعمال مجازات بر شرکت‌های دارویی در صورتی که قیمت‌های خود را سریع‌تر از تورم افزایش دهند. دموکرات‌ها می‌خواستند این اقدام هم برای مدیکر و هم در بازار بیمه خصوصی اعمال شود. اما یکی از دستیاران دموکرات گفت که این نماینده مجلس اعلام کرد که سقف تورم فقط می تواند در مورد مدیکر اعمال شود.

در همین حال، مک‌دوناف حکم داد که چندین تدابیر اقلیمی کمیته محیط‌زیست و فواید عمومی را در لایحه مصالحه دست‌نخورده نگه دارد، از جمله هزینه متان که برای تولیدکنندگان نفت و گاز اعمال می‌شود که گاز گلخانه‌ای قوی متان را بالاتر از یک آستانه مشخص نشت می‌کنند.

اوایل روز شنبه، ران وایدن، رئیس امور مالی سنا از اورگان، اعلام کرد که بخش مالیات بر انرژی پاک این لایحه “به قوانین سنا پایبند است و مقررات مهم برای اطمینان از ساخت آینده انرژی پاک ما در آمریکا توسط پارلمان تصویب شده است.”

نحوه رسیدگی این لایحه به بحران آب و هوا

برای حزبی که بیش از ۱۰ سال پیش نتوانست قوانین مهم آب و هوایی را تصویب کند، لایحه آشتی نشان دهنده یک پیروزی بزرگ و طولانی مدت برای دموکرات ها است.

نزدیک به ۳۷۰ میلیارد دلار بسته انرژی پاک و آب و هوا بزرگترین سرمایه گذاری آب و هوایی در تاریخ ایالات متحده و بزرگترین پیروزی برای جنبش زیست محیطی از زمان قانون مهم هوای پاک است. همچنین در یک زمان بحرانی می آید. تابستان امسال شاهد موج‌های گرما و سیل‌های مرگبار در سراسر کشور بوده است که دانشمندان می‌گویند هر دو به گرم شدن سیاره مرتبط هستند.

تجزیه و تحلیل دفتر شومر – و همچنین چندین تجزیه و تحلیل مستقل – نشان می دهد که این اقدامات تا سال ۲۰۳۰ انتشار کربن ایالات متحده را تا ۴۰ درصد کاهش می دهد. مقررات قوی آب و هوایی از سوی دولت بایدن و اقدامات ایالت ها برای رسیدن به هدف بایدن مورد نیاز است. کاهش ۵۰ درصدی انتشار گازهای گلخانه ای تا سال ۲۰۳۰

این لایحه همچنین شامل مشوق‌های مالیاتی زیادی است که به منظور کاهش هزینه برق با انرژی‌های تجدیدپذیر بیشتر، و ترغیب بیشتر مصرف‌کنندگان آمریکایی به روی آوردن به برق برای تامین برق خانه‌ها و وسایل نقلیه‌شان است.

قانونگذاران گفتند که این لایحه نشان دهنده یک پیروزی تاریخی است و همچنین تنها شروعی است برای آنچه برای مبارزه با بحران آب و هوا مورد نیاز است.

سناتور دموکرات برایان شاتز از هاوایی به سی ان ان گفت: «این در مورد قوانین سیاست نیست، این در مورد قوانین فیزیک است. همه ما می‌دانستیم که با ورود به این تلاش باید آنچه را که علم به ما می‌گوید انجام دهیم.»

مراقبت های بهداشتی کلیدی و سیاست مالیاتی در لایحه

این لایحه مدیکر را قادر می سازد تا در مورد قیمت برخی از داروهای گران قیمتی که در مطب پزشکان تجویز می شوند یا از داروخانه خریداری می شوند، مذاکره کند. وزیر بهداشت و خدمات انسانی در مورد قیمت ۱۰ دارو در سال ۲۰۲۶ و ۱۵ داروی دیگر در سال ۲۰۲۷ و دوباره در سال ۲۰۲۸ مذاکره خواهد کرد. این تعداد برای سال ۲۰۲۹ و بعد از آن به ۲۰ دارو در سال افزایش خواهد یافت.

این ماده بحث برانگیز بسیار محدودتر از چیزی است که رهبران دموکرات مجلس نمایندگان در گذشته از آن حمایت کردند. اما دری را برای تحقق یک هدف دیرینه حزب باز می کند که به Medicare اجازه می دهد از سنگینی خود برای کاهش هزینه های دارو استفاده کند.

دموکرات‌ها همچنین در حال برنامه‌ریزی برای تمدید یارانه‌های حق بیمه فدرال برای پوشش اوباماکر تا سال ۲۰۲۵ هستند، یک سال دیرتر از آنچه اخیراً قانون‌گذاران درباره آن صحبت کردند. به این ترتیب آنها فقط پس از انتخابات ریاست جمهوری ۲۰۲۴ منقضی نمی شوند.

برای افزایش درآمد، این لایحه حداقل مالیات ۱۵ درصدی را بر درآمدی که شرکت های بزرگ به سهامداران گزارش می دهند، اعمال می کند که به عنوان درآمد دفتری شناخته می شود، برخلاف خدمات درآمد داخلی. این اقدام که ۲۵۸ میلیارد دلار در طول یک دهه جمع آوری می کند، برای شرکت هایی با سود بیش از یک میلیارد دلار اعمال می شود.

سینما با نگرانی در مورد اینکه چگونه این ماده بر مشاغل خاص، به ویژه تولید کنندگان تاثیر می گذارد، پیشنهاد کرده است که تغییراتی را در طرح دمکرات ها برای کم کردن اینکه شرکت ها می توانند دارایی های مستهلک شده را از مالیات های خود کسر کنند، به دست آورد. جزئیات همچنان نامشخص است.

با این حال، سینما تلاش حزب خود را برای تنگ‌تر کردن شکاف بهره‌ای که به مدیران سرمایه‌گذاری اجازه می‌دهد تا بیشتر غرامت خود را به عنوان سود سرمایه در نظر بگیرند و به جای نرخ مالیات بر درآمد تا سقف ۳۷ درصد، ۲۰ درصد مالیات بر عایدی سرمایه بلندمدت بپردازند، خنثی کرد.

این ماده مدت زمانی را که سود مدیران سرمایه گذاری باید حفظ شود از سه سال به پنج سال افزایش می دهد تا از نرخ مالیات پایین تر استفاده کنند. پرداختن به این خلأ که در طول یک دهه ۱۴ میلیارد دلار جمع آوری می کرد، هدف دیرینه دموکرات های کنگره بود.

به گفته یکی از دستیاران دموکرات، به جای آن، یک درصد مالیات غیر مستقیم بر بازخرید سهام شرکت‌ها اضافه شد و ۷۴ میلیارد دلار دیگر جمع آوری شد.

این داستان با پیشرفت های اضافی به روز شده است.

جسیکا دین، مانو راجو، الا نیلسن، تامی لوهبی، کیتی لوبوسکو و ملانی زانونا از سی‌ان‌ان در این گزارش مشارکت داشتند.